Analizę relacji między interesami politycznymi i ekonomicznymi chciałbym uzupełnić przez omówienie roli lobbingu gospodarczego w WPBiO. Najważniejszą organizacją lobbystyczną przemysłu zbrojeniowego w Brukseli jest ASD [1], która zrzesza największe korporacje i stowarzyszenia narodowe. Według badań [2], oprócz tej organizacji duże wpływy mają jeszcze trzy inne podmioty: Airbus Group, który w dużym stopniu reprezentuje firmy francuskie, think-tank SDA [3], który jest uznawany za rzecznika interesów amerykańskich, oraz BEA Systems, grupujący także inne firmy brytyjskie. Nieco mniejsze znaczenie mają dwa inne podmioty: szwedzki SAAB oraz włoska Finmeccanica (od roku 2017 pod nazwą Leonardo). Struktura lobbingu, tj. gęstość sieci powiązań i częstotliwości kontaktów z instytucjami narodowymi bądź unijnymi wyraźnie wskazuje, które organizacje wywierają większy, a które nieco mniejszy wpływ na WPBiO. Jest to oddziaływanie generalnie zgodne z potencjałem korporacji.
Podsumowując wcześniejsze rozważania, należy stwierdzić, że interesy przemysłu wpływają na administrację i politykę, zwłaszcza we Francji i Niemczech, niemniej wiodące znaczenia mają władze państwowe, zwłaszcza przy podejmowaniu decyzji o strategicznym lub geoekonomicznym wymiarze. W ten sposób wielki przemysł europejski w dużym stopniu wpływa na postępy WPBiO, choć nie wszystkie jego oczekiwania zostały przez polityków spełnione.
Do największych sukcesów tego lobby zalicza się objęcie unijnymi regulacjami kwestię przetargów w zakresie bezpieczeństwa i obrony. W ten sposób udało się otworzyć rynki zbytu w UE [4], a jednocześnie ograniczyć nieco konkurencję ze strony USA i zmniejszyć koszty wynikające z offsetu. Sama kartelizacja przemysłu obronnego w Europie Zachodniej jest ważnym osiągnięciem lobbystów, choć niewątpliwie istotne decyzje w tej mierze podejmowali również politycy. Ważne znaczenie w Europie ma od wielu lat racjonalność biznesu w zakresie promocji i konkurencyjności eksportu w skali światowej. Zarówno politycy, jak i urzędnicy, w większości państw przejęli tę optykę, nawet wówczas, kiedy może to osłabić bezpieczeństwo narodowe.
Do największych sukcesów tego lobby zalicza się objęcie unijnymi regulacjami kwestię przetargów w zakresie bezpieczeństwa i obrony
Sukcesem biznesu jest powołanie EDA oraz unijnego funduszu na prace badawcze i zakupy uzbrojenia (EFO) [5]. Natomiast nie udało się póki co znacząco ograniczyć nadzoru państw nad transgranicznym handlem lub przewozem uzbrojenia. Rządy narodowe w dalszym ciągu nie chcą przenieść tych kompetencji na poziom unijny i pragną zachować instrumenty kontroli w tym zakresie [6]. Parlament Europejski (PE) narzekał, że także inne cele pakietu legislacyjnego z 2009 roku są bardzo słabo wdrażane, głównie ze względu na protekcjonistyczne podejście ze strony większości państw członkowskich [7]. Lobbyści nadal zabiegają o wprowadzenie wspólnych europejskich przetargów na uzbrojenie (organizowanych np. przez EDA), jak również powołanie osobnej agencji UE, która zajmowałaby się przełomowymi badaniami w zakresie obronności (na wzór amerykańskiej DARPA) [8]. Wsparcia dla tej inicjatywy udzielił w 2017 roku Emmanuel Macron [9].
[3] Security and Defence Agenda.
[4] Naukowcy podkreślają zwłaszcza sukces otwarcia rynków zbytu w Europie Środkowej: I. Oikonomou, Brothers in arms? The European arms industry and the making of the EDA, [w:] The European Defence Agency. Arming Europe, N. Karampekios, I. Oikonomou (red.), Routledge, London – New York 2016, s. 43-61 [50].
[5] Szerzej: I. Oikonomou, Brothers in arms… op. cit.; K. Schilde, Political Economy of European Security… op. cit., s. 155-163, 175-178, 184, 192.
[6] M. Trybus, L.R.A. Butler, The international market and national security… op. cit., s. 412; D. Fiott, Patriotism, Preferences and Serendipity… op. cit., s. 1054-1055.
[7] The impact of the defence package Directives on European defence, Directorate-General for External Policies, European Parliament 2015. Na podobny temat także: M.R.H. Uttley, B. Wilkinson, A spin of the weel? Defence procurement and defence industries in the Brexit debates, International Affairs, 2016, vol. 92, no 3, s. 569-586.
[8] K. Schilde, Political Economy of European Security… op. cit., s. 178.
[9] Por. Initiative pour l’Europe – Discours d’Emmanuel Macron pour une Europe souveraine, unie, démocratique, 26 Septembre 2017, Paris, http://www.elysee.fr/declarations/article/initiative-pour-l-europe-discours-d-emmanuel-macron-pour-une-europe-souveraine-unie-democratique/ [dostęp: 30.09.2018].