Punktem wyjścia do poszukiwania sposobów uzdrowienia musi być diagnoza. Dobrym materiałem diagnostycznym są oficjalne dane sejmowe. Na podstawie danych z pięciu pełnych kadencji Sejmu z lat 1997-2015 można przedstawić syntetyczne wskaźniki, obrazujące stan polskiej legislacji. Wskaźniki te dotyczą przede wszystkim dużej liczby składanych projektów i wynikającej z niej liczby uchwalanych ustaw, częstych zmian ustaw, nowelizowania jedną ustawą więcej niż jednej ustawy, a także nieprzejrzystego określania przedmiotu nowelizacji. Wszystkie prezentowane dane odnoszą się do okresu 1997-2015 (kadencje sejmowe od trzeciej do piątej).

W odróżnieniu zatem od opracowań, badających produkty legislacji (output), niniejsza analiza skupia się na „surowcu” (input) i procesie, jakiemu jest on poddany.