5. Co z polskimi projektami? diagnoza i rekomendacje

5.2. Rekomendacje dla polskich instytucji publicznych

Do grona państw, umiejących sprawnie zarządzać projektami sektora publicznego, powinna dołączyć Polska. W tym celu należy wykonać wiele różnorakich prac. Trzeba przy tym pamiętać, że zasadnicza zmiana w tym obszarze nie dokona się natychmiast. Stany Zjednoczone dochodziły do swojego poziomu umiejętności w tym obszarze przez kilkadziesiąt lat. Polska jest w pewnym sensie w lepszej sytuacji niż kraje-pionierzy zarządzania projektami, ponieważ dostępne są doświadczenia innych krajów.

Najważniejsze działania, związane z usprawnianiem zarządzania projektami sektora publicznego w Polsce, zostały opisane w raporcie zespołu kierowanego przez autora niniejszego opracowania[1]. Zgodnie z tym raportem zarządzanie projektami należy uznać za strategiczną umiejętność konieczną do rozwoju kraju. Należy też podjąć działania, zmierzające do utworzenia Rządowego Systemu Realizacji Projektów, a następnie wdrożyć procesy Rządowego Zarządzania Projektami, utrzymujące i usprawniające ten system. Wdrożenie to mogłoby się odbyć z wykorzystaniem GPM3 jako mapy drogowej. Ponadto:

  1. Docelowo należy wdrożyć procesy governance, które zapewniłyby niezależny nadzór nad realizowanymi projektami sektora publicznego. Proces ten mógłby być oparty na brytyjskim procesie przeglądu bram.
  2. Należy zagwarantować związek projektów ze strategiami instytucji publicznych (które nb. muszą istnieć).
  3. Każda instytucja publiczna powinna mieć zdefiniowany proces realizacji projektów. Częścią tego procesu powinno być zarządzanie wiedzą, aby nie „wymyślać koła od początku” w każdym projekcie.
  4. Instytucje publiczne powinny mieć swoje biura zarządzania projektami. Dla największych, najważniejszych przedsięwzięć należy utworzyć Biuro Głównych Projektów, skupiające najlepszych specjalistów od zarządzania projektami.
  5. Należy także powołać Radę Projektów Publicznych, która czuwałaby nad funkcjonowaniem i usprawnianiem Rządowego Systemu Zarządzania Projektami.
  6. Należy wprowadzić system oceny umiejętności instytucji publicznych w zakresie zarządzania projektami i zobowiązać te instytucje do ciągłego usprawniania tych umiejętności.
  7. Projekty powinny być realizowane z wykorzystaniem mechanizmów partnerstwa operacyjnego.
  8. Należy wypracować mechanizmy ułatwiania realizacji projektów sektora publicznego, charakterystyczne dla poziomu wspomagającego w GPM3.
  9. W ramach Ustawy o jawności życia publicznego należy nakazać publikowanie pełnych informacji o projektach sektora publicznego i postępach w ich realizacji
  10. Zainteresowane społeczności powinny mieć udział w podejmowaniu decyzji, dotyczących realizowanych dla niej projektów.
  11. Należy utworzyć system podnoszenia kwalifikacji kierowników projektów sektora publicznego oraz system motywacyjny dla pracowników sektora publicznego, zaangażowanych w realizację tych projektów.
  12. Powinien istnieć system, umożliwiający ocenę umiejętności firm, chcących realizować projekty w zakresie zarządzania.

Być może, aby wdrożyć wszystkie te zmiany, konieczne będzie uchwalenie odpowiedniego Prawa projektów publicznych. Jedno jest pewne: aby pieniądze podatników nie były marnowane, a administracja państwowa uzyskała sterowność, Polska musi poprawić skuteczność realizacji projektów sektora publicznego.

[1] Gasik, S., Andreasik, T., Guzik, M. Madura, S., Szubiela, T. (2014), Raport Projekty Publiczne w Polsce. Stan aktualny, analiza, propozycje. Opracowanie własne, Warszawa