2. Propozycje wyjściowe reform: KE, Francja, Niemcy

2.2 Francja i Niemcy

Część z pomysłów opisanych powyżej poparł Prezydent Francji Emmanuel Macron w przemówieniu na uniwersytecie sorbońskim w 2017 roku[12]. Miało to duże znaczenie polityczne, gdyż ani stanowisko Komisji, ani przewodniczących instytucji europejskich nie mają rozstrzygającego znaczenia dla przyszłości strefy euro. Decydującą rolę w sprawie tych reform mają państwa członkowskie, a zwłaszcza Francja i Niemcy. Macron wsparł ideę budżetu i ministra finansów dla strefy euro w celu zwiększenia inwestycji strukturalnych i pobudzenia wzrostu gospodarczego. Uznał, że budżet strefy euro powinien pochodzić przede wszystkim z podatków europejskich. Jednocześnie opowiedział się za większą harmonizacją podatków, regulacji w zakresie rynku pracy oraz świadczeń społecznych w całej UE.

Niemiecka umowa koalicyjna poparła propozycję wyodrębnienia pewnych środków inwestycyjnych dla UGW. Jednocześnie w tekście nie ma słowa o osobnym budżecie lub ministrze finansów dla strefy euro

Ze względu na wybory i trudne rozmowy koalicyjne Niemcy czekały pół roku z odpowiedzią na przemówienie Macrona. W umowie koalicyjnej zawartej w 2018 roku między partiami nowego gabinetu tylko pięć stron spośród 177 poświęcono przyszłej polityce w UE[13]. W dokumencie podkreślono konieczność wzmocnienia polityki oszczędności w UGW i przestrzegania kryteriów fiskalnych z Maastricht. Zostało to odebrane jako zapowiedź kontynuacji wcześniejszej linii Wolfganga Schäublego przez socjaldemokratę Olafa Scholza, uznawanego za zwolennika dyscypliny budżetowej[14]. Niemniej umowa poparła propozycję wyodrębnienia pewnych środków inwestycyjnych dla UGW. Jednocześnie w tekście nie ma słowa o osobnym budżecie lub ministrze finansów dla strefy euro. Koalicjanci zgodzili się na powołanie EFW, a nawet nadmienili o możliwości włączenia go do prawa europejskiego. Są to bardzo ogólne sformułowania, które później były interpretowane przez polityków rządu w ten sposób, że w żaden sposób nie będą ograniczać kompetencji Bundestagu do nadzorowania wszystkich transferów finansowych z EFW[15]. Niektórzy prominentni politycy kwestionowali nawet potrzebę powołania EFW[16].

Koalicja rządowa poparła działania w kierunku harmonizacji podatków i standardów socjalnych w UE. Dokument nie wspomina o unii bankowej, ale politycy niemieccy sygnalizowali, że warunkiem postępów reform w tym obszarze będzie ustabilizowanie sektora bankowego, a zwłaszcza rozwiązanie problemu ryzykownych kredytów[17]. Umowa koalicyjna nowego rządu wyraźnie schłodziła oczekiwania dotyczące reform w strefie euro.  

[12]  Initiative pour l’Europe – Discours d’Emmanuel Macron pour une Europe souveraine, unie, démocratique, 26 Septembre 2017, Paris, http://www.elysee.fr/declarations/article/initiative-pour-l-europe-discours-d-emmanuel-macron-pour-une-europe-souveraine-unie-democratique/ [dostęp: 30.09.2017].
[13]  Ein neuer Aufbruch für Europa. Eine neue Dynamik für Deutschland. Ein neuer Zusammenhalt für unser Land. Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU und SPD 19. Legislaturperiode, https://www.cdu.de/koalitionsvertrag-2018 [dostęp: 27.03.2018].
[14]  Germany’s dream team (not), Politico, 14.03.2018, https://www.politico.eu/article/germanys-dream-team-not-angela-merkel-groko/ [dostęp: 27.03.2018].
[15]  Groko coalition treaty. More spending than strategy, Deutsche Bank Research, February 8, 2018.
[16]  Germany pours cold water on Macron’s euro plan, EUobserver, 13.04.2018, https://euobserver.com/economic/141596 [dostęp: 13.04.2018].
[17]  J. Spahn, It’s time for the EU to Get Real, Politico, https://www.politico.eu/article/its-time-for-the-eu-policy-to-get-real-migration-defense-finance/ [dostęp: 27.03.2018].